（四）合理确定市的行政级别
实行省直管县体制，必然触及到市的行政级别问题。在市管县体制下，凡是管县的市均为地级市，有的过去虽然是县级市，但为了推行市管县体制，也升格为地级市。而实行省直管县，确定市的行政级别无非有两种思路：
1．维持现状，即已经是地级市的仍然为地级市。这种方法比较简便，但未必公平合理。因为，有的市在实行市管县体制之前，是县级市，只是为了实行市管县体制，才升格为地级市。而实行省直管县后，市管县体制不存在了，原来管县的市，其职责也会相应地减少，但地级帽子照戴不误。这样，县会不服气，某些城市规模和经济实力与之相仿的县级市，更会不服气，因为不公平。由此可能带来消极情绪和引发管理上的其他问题。
2．修改设市标准，依据新的设市标准，重新确定一些市的行政级别。新中国成立以来，我国根据发展需要，对设市标准进行了多次修改。现行的设市标准是1993年3月制定的。与以往历次规定的设市标准相比，1993年规定的设市标准更具有系统性、科学性和可操作性，对近些年我国的城市化起到了极大的促进作用。但随着经济社会的发展，该标准也逐步暴露出一些问题，如：指标体系不够完善，对设市所必须具备的因素体现不够；地级市设置标准过于简单，分类指导不够；撤县设市标准在新形势下明显偏低，等等。［4］ 因此，需要根据我国经济社会发展的新形势重新修改和制定设市标准，并根据新的设市标准，来确定市的行政级别。这样，既有利于推动省直管县的改革，又有利于调动积极因素，实现政府管理系统内部的公平与公正。
［参考文献］
［1］张占斌. 强县扩权与省直管县：解析中国政府层级改革的两种思路［N］?学习时报,2005－08－04?
［2］刘君德、冯春萍、华林甫、范今朝?中外行政区划比较研究［M］?华东师范大学出版社,2002?247—248?
［3］马述林? 论省级行政区划体制改革［J］?战略与管理,1996( 5)?
［4］戴均良?中国市制［M］?中国地图出版社，2000?81—82
