根据北京大学中国经济研究中心窗体顶端
窗体底端林毅夫的估算，到2020年农村人口占总人口的比例即使降到45%，仍会有近7亿人，到2030年这个比例下降到30%，还有5亿人生活在农村。
那么，有着大量人口生存其中的农村，非农产业发展了，农业怎么办？农业如何具有竞争力？如何使农业和国际接轨？城镇化之后，农村怎么办？农村是否能够成为繁荣的、农民能够享受和城市一样公共产品的、安定繁荣的农村，而不是凋敝的农村？留在农村的农民能不能过上富余安定的生活？这些问题都要认真思考。所以，正如张晓山所说：“跳出三农之后，还得回到三农。”
农业、农村、农民的载体最终还是农村，因此，将三农政策统一到新农村建设，可以“比较全面地反映出三农政策的目标和未来的追求”。张晓山认为，“新农村建设是以人为本的科学发展观、小康社会、和谐社会在农村找到的新质点。”
其实，建设社会主义新农村这一政策选择还有着深刻的现实背景，这就是当前农村发展面临的困境。日前，国家统计局副局长邱晓华在2005中国最发达县域经济论坛上指出：当前农村发展最突出的问题表现在三个方面：一是基础设施严重不足，包括农村的交通、通讯、自来水、农田水利设施等；二是文化、教育、卫生等社会事业发展滞后；三是农民收入水平明显偏低，增收难度明显偏大。而这些，进一步加剧了城乡差距，影响社会和谐。针对这些问题，我们应该在推进建设社会主义新农村的道路上，多一些科学的思考和现实的对策。
（一）着力解决关系农民切身利益的突出问题
